機遇與挑戰(zhàn)：

• 明年中國將積極促進低碳經濟發(fā)展
• 未來也將著力開拓新能源的內需
• 指導意見有望近期出臺
• 將編制全國循環(huán)經濟規(guī)劃

市場數(shù)據(jù)：

• 去年我國的風力發(fā)電裝機容量總量約為1220萬千瓦
• 今年有望翻一番，達到2400萬千瓦
• 去年我國太陽電池產量約為2550兆瓦，今年有望突破3000兆瓦
   

國家發(fā)改委有關負責人表態(tài)，明年中國將積極促進低碳經濟發(fā)展，做好政策指導和試點示范。而此前的22日，備受行業(yè)關注的《可再生能源法修正案（草案）》第二次提請審議。消息人士透露，近期還可能出臺有關風電、光伏發(fā)電的產業(yè)發(fā)展指導意見，主要涉及總量目標的確定。

一系列好消息讓國內新能源企業(yè)心里放下一塊大石頭。此前有新能源企業(yè)擔心，哥本哈根會議最終未能達成具有法律意義的協(xié)議，會對國內新能源政策的出臺造成消極影響。我國可再生能源學會副理事長孟憲淦表示，我國發(fā)展低碳經濟將依照我國自身的需求、意愿和節(jié)奏進行，受其他國家的政策影響較小，未來也將著力開拓新能源的內需。

指導意見有望近期出臺
消息人士透露，此前市場預期的新能源產業(yè)振興規(guī)劃可能將以另外的形式公布，即整體規(guī)劃暫不出臺，原因是新能源產業(yè)振興規(guī)劃涉及面較廣，在討論中存在爭議，未來可能對風電、光伏發(fā)電兩個行業(yè)單獨出臺指導意見，主要將對風力發(fā)電、光伏發(fā)電裝機總量的目標進行確定。

數(shù)據(jù)顯示，今年我國的風電和光伏發(fā)電裝機容量均有顯著增長。去年我國的風力發(fā)電裝機容量總量約為1220萬千瓦，而今年有望翻一番，達到2400萬千瓦；去年我國太陽電池產量約為2550兆瓦，今年有望突破3000兆瓦。甚至有專家表示，按照這一速度，“十二五”規(guī)劃中，我國新能源的總量目標還將再往上調。

該消息人士表示，由于我國的新能源發(fā)展速度一直遠快于規(guī)劃數(shù)目，此次如果選擇指導意見的形式出臺新能源鼓勵政策，相比較規(guī)劃更靈活，留有余地，在政策制定中能夠體現(xiàn)出發(fā)展的思路和眼光。

我國風能協(xié)會副會長馬學祿表示，暫時還沒有聽說這一消息，但表示無論政策以怎樣的形式出臺，對新能源產業(yè)的支持力度是不會減弱的。

將編制全國循環(huán)經濟規(guī)劃
國家發(fā)改委有關負責人透露，明年，中國將繼續(xù)實施應對氣候變化國家方案，加快建設以低碳為特征的工業(yè)、建筑和交通體系，中國還將大力發(fā)展循環(huán)經濟，出臺促進循環(huán)經濟發(fā)展和資源綜合利用的相關政策，編制全國循環(huán)經濟發(fā)展總體規(guī)劃，建立反映循環(huán)經濟發(fā)展的評價指標和統(tǒng)計制度。

分析人士認為，種種政策信息顯示，我國在發(fā)展低碳經濟過程中將著力拉動內需，戰(zhàn)略性新興產業(yè)概念的提出，也意味著低碳經濟將涉及到全行業(yè)的發(fā)展。孟憲淦表示，依靠內需發(fā)展新能源產業(yè)，將改變以往市場、技術過度受國際市場牽制的局面，能降低國內新能源企業(yè)的經營風險。

國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰表示，我國的新能源發(fā)展更多地考慮自身的承諾目標和需求，其他國家的政策會對我國的政策有影響，但不會有很大的影響，目前我國正在擬定過程中的部分新能源政策文件仍在按部就班地走程序。