新聞事件：

• 國(guó)家發(fā)改委將研究制定大型并網(wǎng)光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)

事件影響：

• 大型并網(wǎng)光伏電站標(biāo)桿電價(jià)有望于近期出臺(tái)
• 光伏發(fā)電費(fèi)用分?jǐn)偝芍i

8月3日，國(guó)家發(fā)改委公布《近期能源資源產(chǎn)品價(jià)格改革進(jìn)展》報(bào)告稱下一步，將按照既定的改革方向，研究制定大型并網(wǎng)光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，完善生物質(zhì)發(fā)電價(jià)格機(jī)制。8月5日，一位接近發(fā)改委的人士稱，大型并網(wǎng)光伏電站標(biāo)桿電價(jià)有望于近期出臺(tái)。統(tǒng)一的標(biāo)桿電價(jià)將參照最近批準(zhǔn)的甘肅省敦煌市10兆瓦太陽(yáng)能電廠項(xiàng)目，即每千瓦時(shí)人民幣1.09元的基準(zhǔn)，但應(yīng)該會(huì)高于該價(jià)格。

中投顧問(wèn)能源行業(yè)首席研究員姜謙指出，雖然到目前為止，關(guān)于光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的一系列說(shuō)法還停留在傳聞階段，但很容易讓人聯(lián)想到此前發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》。由于風(fēng)電和光伏發(fā)電的種種關(guān)聯(lián)性，預(yù)計(jì)光伏上網(wǎng)電價(jià)不僅將在時(shí)間上“跟風(fēng)”出臺(tái)，而且在內(nèi)容上也會(huì)或多或少地“跟風(fēng)”。

但姜謙同時(shí)指出，光伏產(chǎn)業(yè)在某些方面確實(shí)需要“跟風(fēng)”，但由于光伏發(fā)電目前的成本不僅遠(yuǎn)高于火電等傳統(tǒng)發(fā)電方式，就連跟風(fēng)電相比，也是高出不少。如果光伏上網(wǎng)電價(jià)繼續(xù)實(shí)行類似風(fēng)電的費(fèi)用分?jǐn)傊贫?，怎樣分?jǐn)?？分?jǐn)傎M(fèi)用從何而來(lái)？將是監(jiān)管部門不得不考慮的一大問(wèn)題。

《關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》中明確指出，風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)在當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)以內(nèi)的部分，由當(dāng)?shù)厥〖?jí)電網(wǎng)負(fù)擔(dān)；高出部分，通過(guò)全國(guó)征收的可再生能源電價(jià)附加分?jǐn)偨鉀Q。以2008年為例，該年全國(guó)發(fā)電量34334億千瓦時(shí)，除去農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的用電，以每度電征收2厘錢來(lái)計(jì)算，2008年我國(guó)從全國(guó)電網(wǎng)中征收的可再生能源電價(jià)附加約為60億元。如果光伏上網(wǎng)電價(jià)中高出當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的部分也通過(guò)可再生能源電價(jià)附加分?jǐn)倎?lái)解決，那么60億元的可再生能源電價(jià)附加將遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

不過(guò)姜謙認(rèn)為，這一問(wèn)題國(guó)家監(jiān)管部門或許早已看出，例證是國(guó)家能源局新能源處處長(zhǎng)梁志鵬近日透露，我國(guó)光伏發(fā)電尚處適度發(fā)展階段，暫不搞遠(yuǎn)距離輸送。兩三年之內(nèi)發(fā)電規(guī)模可達(dá)100多萬(wàn)千瓦，占2008年國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)能的三分之一左右。這或許意味著在成本相對(duì)依然高企，電網(wǎng)設(shè)備依然落后的狀況下，我國(guó)將適當(dāng)放慢光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。